Reunión de la junta directiva de CEPCO del 23 de febrero de 2011.El 16 de julio de 2010 se reunió el Grupo de Trabajo Valores Límite (GTVL) dependiente de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST) perteneciente al Ministerio de Trabajo. Este grupo de trabajo tiene el mandato de la CNSST de elaborar anualmente el documento sobre “Límites de exposición profesional para Agentes Químicos en España”.

En dicha reunión, de carácter técnico, se propuso el nuevo documento para el año 2011; este documento debería aprobarse en sesión plenaria de la CNSST y cuya celebración estaba prevista a final del año 2010. 

Según el documento propuesto, la exposición profesional a la Sílice Cristalina pasaba de ser 0,1 mg/m3 a 0,025 mg/m3. Los representantes de las organizaciones empresariales (OOEE) en ese grupo de trabajo mostraron su desacuerdo con esa propuesta, no llegándose a un consenso con el resto de miembros del GTVL (AGE, CCAA y sindicatos) de cara a la futura aprobación del documento por parte del Plenario de la CNSST. Hay que recordar que el GTVL se viene reuniendo una vez al año y que todos los documentos e iniciativas que se elevan al plenario de la CNSST lo hacen con el consenso de
todas las partes; sobra decir que este documento no lo había obtenido.

Este asunto se trata en la Junta Directiva de CEPCO, del 23 de septiembre, que resuelve en recopilar experiencias, estudios y acciones realizadas sobre la Sílice Cristalina Respirable, de cara a presentarlos en una segunda reunión del GTVL que se había convocado el 7 de octubre.

Inmediatamente se crea en CEPCO un equipo de trabajo con el objetivo de concienciar a todas las partes, especialmente a los miembros del Plenario de la CNSST, de la situación planteada y los problemas que a futuro se pueden dar dentro de la Industria de los materiales de construcción. Este equipo de trabajo está formado por CEPCO, FdA, Oficemen, FDP, Hispalyt y Ascer, al que luego se sumaría Andece.

Paralelamente, la Confederación Española de Industrias Extractivas de Rocas y Minerales Industriales (COMINROC), formada casi enteramente por asociaciones de CEPCO, desarrolla un documento de posición al que se suma CEPCO por la parte de asociaciones no extractivas afectadas por la exposición a la Sílice Cristalina. Este documento de posición tenía como objetivo sumarlo a las observaciones que por entonces estaba desarrollando la CEOE para la reunión del GTVL del 7 de octubre.

En esta reunión se ponen sobre la mesa los argumentos de las OOEE; alegan la inexistencia de un informe coste-beneficio y un informe técnico más profundo del alcance de las medidas planteadas. También se indica una futura pérdida de competitividad puesto que en países de nuestro entorno europeo, salvo Italia y Portugal, tienen valores iguales, o superiores, a 0,1 mg/m3 de exposición.

Después de un intenso debate se llega a una propuesta de acuerdo en dejar los límites de exposición en 0,05 mg/m3 para el año 2011 en concordancia con los estudios del SCOEL que si bien no son concluyentes, si son orientativos. Otra vez las OOEE se muestran en desacuerdo con esta propuesta y el documento de límites de exposición se eleva al Plenario de la CNSST con el voto particular de las OOEE. Previo a su paso por el Plenario, es necesario que este tema se plantee en la Comisión Permanente (CP) por tener esta un carácter más ejecutivo que aquel.

En el seno del equipo de trabajo de CEPCO se coordinan las futuras acciones que van a desarrollar de cara a la sesión de la CP. Se acuerda desarrollar y matizar el documento de posición así como crear un documento ejecutivo de síntesis para facilitar la compresión del problema a todos los interlocutores

Brevemente, estas acciones se pueden resumir en:

Elaboración del documento de posición mencionado de posición bastante exhaustivo firmado por CEPCO y COMINROC y apoyado por IBERSIL. Envío de este documento a todos los miembros del Plenario de la CNSST, especialmente a los miembros de las CC.AA. A algunos vocales se les visita
personalmente para explicarles con detalle esta problemática. Hay que destacar la colaboración de las asociaciones y sus delegaciones autonómicas en esta acción.

-Envío de este documento a la CEOE que a su vez lo circuló a los representantes de las OOEE miembros del Grupo de Trabajo Valores Límite.

-Identificación de otros sectores afectados por la sílice cristalina, como son el sector de la demolición o de movimiento de tierras para realizar acciones conjuntas.

-Reunión del equipo de trabajo con José Rodriguez Herrería, (Mº de Industria) que toma nota de este problema para trasladarlo a Antonio Muñoz (S.G. de Calidad y Seguridad Industrial) y a Jesús Candil (Director General de Industria).

Gracias a la gestión personal del Secretario General de la CNC, Pedro Fernández, CEPCO asiste a la sesión de Comisión Permanente de la CNSST el 1 de diciembre en calidad de asesor de las OOEE. En esta reunión y fruto de las conversaciones con todos los agentes, se llega al acuerdo de mantener los valores de exposición de 0,1 mg/m3 durante el año 2011, con el compromiso de reducir esta exposición en 2012 a 0,05 mg/m3.

Por otra parte durante el año 2011, el GTVL realizará un estudio sobre la evaluación de las medidas a emplear con la reducción a 0,05 mg/m3, medidas a nivel económico y laboral. Además de inventariar los compromisos de buenas prácticas que se están realizando por parte de la AGE, CC.AA. y empresas. Así como tendrán en cuenta el informe que está preparando el Instituto Nacional de Silicosis sobre la reducción al 0,05 mg/m3. En estos términos se eleva al Plenario de la CNSST que celebraría el 9 de Diciembre en la que se aprobó el acuerdo arriba citado.

Cabe destacar la preocupación generalizada, en AGE, CC.AA. y sindicatos, sobre el compromiso de buenas prácticas y la vigilancia de salud de los trabajadores por encima de la reducción en los límites de exposición.

Acciones de futuro

De cara al año 2011 las acciones que el grupo de trabajo está planteando son:

-Mantener el equipo de trabajo creado por CEPCO y COMINROC, como coordinador de las aportaciones y acciones comunes de los sectores ya incluidos y de otros sectores afectados que todavía no han tomado plena conciencia del problema que se avecina. Mejorar la interlocución con CEOE y CNC respecto a la materia, para poder integrar en la dinámica a otros sectores afectados. Asimismo, desde este equipo se podrá enlazar con las acciones que se estén desarrollando por las asociaciones europeas en relación con la exposición a la Sílice Cristalina

-Analizar las metodologías de evaluación de los impactos sociales y económicos que se están empleando en estudios internacionales, para aplicarlas en la elaboración del informe nacional.

- Establecer, para cada uno de los sectores afectados, las buenas prácticas para la PRL en relación con la exposición a la Sílice Cristalina. Para aquellos ya incluidos en el ESDA, estas buenas prácticas deberían ser las definidas en ese marco. En este sentido hay que implicar más activamente a las empresas en el ESDA de forma que los informes Españoles sean cada vez más representativos de la implicación de todos los sectores. Para el resto de sectores, deberán proponerse por la industria, de forma que
finalmente exista un conjunto coherente y aplicable.

- Mantener contacto con el INS, para que realice una aproximación adecuada y realista al asunto - no sólo epidemiológica y toxicológica, sino también técnica y socioeconómica - para prevenir un enfoque alejado de la práctica y de la aplicación en el día a día de las empresas y los trabajadores.

- Clarificación de la adecuación de los procedimientos de determinación de la exposición de los trabajadores a la exposición a la Sílice Cristalina a valores tan bajos como los que se proponen, pues todo indica que la reproducibilidad y repetitividad de los métodos actuales son más que cuestionables, cuando deben aplicarse a valores como los que se proponen, en condiciones reales de trabajo, por lo que se debe conocer el enfoque que el SCOEL está desarrollando y, en su caso, actuar para que se elimine la inseguridad jurídica.

- Organizar, para el primer semestre de 2011, una Jornada Técnica sobre la materia, dirigida a los miembros del GTVL, representantes de las Administraciones interesadas y Organizaciones Sindicales, donde se contará con expertos internacionales - independientes o representantes de la CE o de agencias de seguridad y si fuera posible a algún representante de SCOEL - que pongan las cosas en su adecuado contexto y se pueda vincular la decisión Europea con la española.